国家审计会给电信重组带来什么
近日有媒体报道,国家审计署将在10月份派出5支团队,分别进驻中国电信、中国移动、中国网通、中国联通、中国铁通在内的五大电信运营商,展开数据收集与问题调查。据悉,随后的调查报告将上交国务院,做为国家处理电信行业问题的决策蓝本。 笔者认为,电信重组是关系我国信息产业乃至整个国民经济发展的重大事件,完全“拍脑袋”式的决策可能造成的重组风险将是不可预知的,此次引入国家审计,一方面标志着我国电信产业重组将进入实质性阶段,另一方面,将使得电信重组的决策归于理性,大大降低重组风险。 自上世纪末的电信“政企分开”、本世纪初的电信“南北拆分”以来,在经历如火如荼的“跨越式”大发展的同时,我国电信产业也逐渐暴露出一系列复杂的问题。其中,产业结构性发展失衡的问题越来越影响着我国通信产业的均衡、健康、稳定发展。据各大电信运营商年中报显示,今年前6个月中国移动营净利润达379亿元,比其他三家运营商的利润总和还多出180亿元。中国联通净利润也有约三成的涨幅,但电信和网通利润却首次出现倒退,分别比去年同期下滑4.8%和5.4%。 可以说,随着近年来移动通信逐渐替代固定电话,移动运营商风光无限,而传统固网运营商境遇每况愈下,政府决策部门已经不得不重新审视技术与市场的双重驱动下,我国电信产业改革至今的成功与失误各有几何,并越来越希望通过新一轮的重组来调整电信产业结构,以实现打造出一个和谐的信息产业竞争环境。 近年来,由于我国审计事业的快速发展,在和谐信息产业竞争环境的打造过程中,国家审计也以主角的身份出现在了这场电信重组的大片当中。由于近年来通信产业的发展,相比于当年的“南北拆分”,我国电信重组已经难以通过一刀切的拆分或者简单地“1+1”方式合并,可以说,相对于“拍脑袋”式的决策,国际审计的引入无疑意味着我国电信重组将逐渐趋于理性。 笔者坚信,理性地审计会带来理性的重组,而理性的重组自然更可能使得我国信息产业理性地发展下去。
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