美国金融体系不是最好的

第三轮中美战略与经济对话5月9日-10日在美国华盛顿举行。CFP

第三轮中美战略与经济对话，聊了些什么？

在这场主题为“建设全面互利的中美经济伙伴关系”的对话中，中美双方就促进贸易与投资合作、完善金融系统和加强金融监管 、推进结构调整和发展方式转变以及促进经济强劲、可持续、平衡增长四大议题展开了讨论。

在这四个议题中，完善金融系统和加强金融监管格外吸引眼球。据中国人民银行 行长周小川 介绍，中美双方在金融监管和改革合作方面展开了广泛而深入的交流。美方主要介绍了一些金融改革法案方面的内容和目前在监管改革方面感兴趣的问题，而中方介绍了中国在此次金融危机 后采取的一些金融监管和改革方面的措施。

盖特纳在致辞时也特别强调，“两年前美中战略与经济对话开启时，世界经济正遭受金融危机的严重冲击。在美中共同努力下，世界成功走出危机，恢复增长。但美中两国仍面临挑战……中国需要建立新型增长模式，扩大内需，完善市场经济和金融体系。”

“接轨”成为共识

亚洲开发银行高级经济学家乔瓦尼（Giovanni Capannelli）对《中国经济周刊》表示，在金融市场的推进中，中国应尽量和国际标准接轨。

这显然已是共识。周小川在会议上表示：“总的来讲，大家有一个共识，就是支持在二十国集团框架下达成的共识，包括国际金融组织改革、《巴塞尔协议 Ⅲ》以及在国际证券业和保险业监管方面的改革。” 他同时指出，金融市场的彼此开放，需要双方的市场规则 更为接近、标准更高。这样才能减少风险。

北京师范大学金融系主任贺立平教授也告诉《中国经济周刊》记者，中国目前正在努力向国际统一标准《巴塞尔协议》靠拢。

“尽管发达经济体和新兴市场在某些细节上是不同的，但整体的精神是相同的，大家都要按照《巴塞尔协议Ⅲ》的要求，推进对银行机构的监管。这一点上是中美双方的共同之处。”

“巴塞尔协议”的全称是“关于统一国际银行的资本计算和资本标准的协议”，它通过建立一套完整的国际通用 的资本充足率标准，从而有效地遏制与债务危机有关的国际风险。

“它是一个国际行为准则，它主要促使银行监管当局加强对所管辖的银行机构在资本金、风险防范上的具体监管措施。”贺立平教授介绍道。

去年9月，巴塞尔银行监管委员会管理层会议在瑞士举行，包括中国在内的27个成员国的中央银行代表就加强银行业监管的 《巴塞尔协议Ⅲ》达成一致。该改革方案主要涉及最低资本要求水平，包括将普通股构成的一级资本金比率最低要求从2%提升至4.5%，要求银行建立2.5%的资本留存缓冲和0~2.5%的逆周期资本缓冲。

5月初，有“中国版”《巴塞尔协议Ⅲ》之称的新四大监管工具已落地。新监管标准对中资银行的资本充足率、杠杆率、流动性、贷款损失准备等作出了具体要求，并根据各机构情况差异制定了有区别的过渡期安排。

这也体现了银监会分类实施、分层推进、分步达标《巴塞尔协议》的实际行动。

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