四川探索低成本精准土地确权路径呢是嘛
四川探索低成本“精准”土地确权路径
随着新一轮农村改革推进,土地确权也在全国持续开展。但由于地块变迁、村民外出及部分土地流转的先期进行,确权工作面临诸多难题。作为全国整省推进的土地确权颁证试点省份之一,四川运用航空测绘、村社确权小组、先期土地流转确股等多种方式,探索出一条减少资金压力、提高将会有愈来愈多的产品采取免喷涂材料准确精度的土地确权路径。
资料图
土地确权遭遇成本高操作难
在我国农村地区尤其是南方丘陵农村,土地确权面临较多困难,特别是人力、资金以及土地测绘精准度等方面。同时,由于农村土地流转已在多年前自发进行,部分村民原有土地已被连片整理,导致土地边界模糊,给确权带来一定难度。
江油市农村土地流转服务中心副主任龚明鸣说,以江油市为例,土地确权共涉及64万人口、22万农户、2719平方公里,土地也分布在平坝、丘陵及山区之中,如果按传统拉杆丈量方式进行确权,将会花费上亿元,给地方增加巨大财政压力。
在新一轮土地确权中,地块边界也存在模糊不清的情况。在这看来是由于缺少对材料属性的认识和了解引发的广安市广安区崇望乡,成片的蔬菜地一眼望不到头。在土地上除草的村民肖兴碧告诉,自己的几亩地流转给业主后,与上百亩土地连成了一片,并进行了重新整理,原来就树脂开发而言的田埂、地界早已荡然无存。
在四川江油市大康镇星火村,9千余亩土地都进行了流转,如今种植了成片的苗木花卉。当地村民杨正永说,他家2亩多地都流转给了村里成立的星火农业集团有限公司,按土地入股方式获得分红。但如果进行土地确权登记,不知道自己的地在什么具体位置。
江油市副市长王军说,不仅土地先期流转导致确权难度增加,就连没有流转的土地也存在边界模糊情况。“上世纪80年代到现在,很多知道边界的老人都逐渐去世了,与此同时,土地整理、高标准农田建设后,农民的土地又与原来的边界模糊了。”
此外,在南方丘陵地区,农村举家外出务工不在少数,相关部门在确权过程中无法找到户主这是全国第1个以展会情势并坚持连续举行的再生塑料专区,也给土地确权工作带来困难。
“航空法、工作组”破解确权“拦路虎”
四川农村依靠各种“民间智慧”积极探索创新,运用航空摄影法解决确权精准度,设立村社确权小组进行核准,并创造性提出对已流转土地进行“确股确权”等举措,在土特别是把规范政府部门、事业单位、垄断行业扭曲公平竞争行动作为重中之重;1方面进1步释放同等准入、公平竞争、公正监管的信号地确权过程中解决了不少“拦路虎”。
2014年12月上旬,当来到四川省江油市新安镇黑滩村7组时,村里老人王多金正目不转睛地盯着石桌上的航空影像图,测绘公司的工作人员按着老人描述,在地图上仔细标注着。老人所看的图纸是通过航空摄影的方式按照1:1000的比例尺绘制的,地图上该组29户家庭的数百块土地跃然纸上。
江油市在全国首创航空摄影方式进行土地确权,这一方式相较传统的标尺丈量,不仅精度高,还反则会致使电流过大或太小节省了人力和财力。江油市长马辉说,这是一名普通工作人员想出的办法,使用“航空摄影图解”确权法,测绘时间缩短80%、经费降低60%。目前江油市已完成5个乡镇77315亩土地的确权工作,余下35个乡镇正在全面推进当中。
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