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怎样让农民失地不失利【新资讯】

发布时间:2019-10-17 15:51:05 阅读: 来源:焊锡机厂家

随着城市化进程的逐步推进,农村土地征用、农民失去土地后产生了一系列难以解决的民生难题。近年来,天元区坚持以科学发展观为指导,牢固树立民生政绩观 ,结合实际,创新引导政策和工作措施,积极探索解决失地农民的安居、就业和社会保障问题,构建了一个和谐、文明、共享的社会环境。

解决住房问题。土地征用后,失地农民最迫切要求解决的是住房问题。近年来,为保障失地农民安居乐业,该区大规模地开展安置房建设,集中、统一安置被征地农民,2008年又创造性地启动了“村为主”集体土地性质安置房建设,找到了一条解决失地农民住房的好办法。首先集中建设安置小区。从2004年开始,启动征地拆迁农民集中安置小区建设,目前已经建成了莲花小区、天泰小区、月塘小区、楠湖山庄5个安置小区,提供安置房1775套,今年,建成七区安置区、东湖小区等安置小区,提供安置房1800套。这些安置房经过小区规划、户型设计并征求农民群众意见后,均由各街道所辖的置业公司负责办理规划、建设、国土等手续,采取多种融资手段、多样化的建设模式进行建设,并引入市场化运作确保其质量标准。安置房仅面向征地拆迁群众,其销售定价由市物价部门核定,约为市场价的40%,亏损部分由政府进行补贴,深受群众欢迎,解决了一批拆迁群众的住房安置问题。其次以“村为主”集中安置。近两年来,天元区土地征用速度不断加快,每年需要安置房2000多套安置征拆群众,而国有土地性质的安置房建设政策层面的困难很多,其建设进度很难做到征拆与安置同步。为破解这一难题,该区按照建设“两型社会”试验区的要求,对安置房建设用地性质进行了新的突破,启动了“村为主”集体土地性质的安置房建设工作。今年,月塘三期、王家坪、高塘三个安置小区均是采用在集体建设用地上以村为主进行安置房建设,为加速安置房建设、实现征拆与安置同步奠定了坚实的基础。最后是预留用地安置。按照“定地址、定规模、定指标”的要求,该区已落实预留安置用地920.9亩。结合社会主义新农村建设,这些预留安置用地全部用于农民住房建设,并探索农民跨村跨组集中建房形式,目前太高村陈家祠堂集中居住区已初步建成。

解决就业问题。失地农民普遍年龄偏大、文化程度偏低、缺乏职业技能,失去土地后就业非常困难,仅靠自身难以解决长远生计问题。近年来,该区出台了《关于促进就业工作的若干意见》、《关于进一步促进失地劳动力就业的意见》等政策文件,加强政策引导,加大财政投入,打造促进就业的专业平台,探索了一条行之有效的失地农民就业之路。

一是打造职业技能培训平台。缺乏职业技能是造成失地农民就业困难的主要因素,因此该区把提供免费技能培训放在促进就业工作的首位,经过多年来的不断完善,建成了短期技能性培训、长期系统性培训两个层次,与职业院校合作培训、与企业联合办班实习、自办培训班三种形式的职业技能培训体系。在短期职业技能培训方面,根据失地农民的就业意愿和市场需要,采取自办和联办的形式,面向失地农民免费开办了电子电器、计算机、园林绿化、市场营销、物业管理、绣花技术、汽车驾驶、管道安装、电动缝纫、宝石加工等专业技能培训班64期,培训失地农民6250人,让他们迅速掌握一技之长。同时,因地制宜创新培训方式,如举办夜校培训班和开办SYB创业培训班,提高失地农民的文化素质,引导失地农民从“等就业”转向“争创业”。在长期培训方面,与职业技校合作,在其校内设立人力资源培训基地,与海天工程等高新区企业签订了技能人才用工合同,选送失地农民到培训基地接受1—3年的专业教育,在全市首创了“职业院校+企业+失地农民”的订单式培训模式。同时,为鼓励失地农民子弟提高文化素质,实施升学奖励制度,即失地农民子弟升学按大专院校每人1500元、本科院校每人2500元的标准,给予一次性升学奖励。

二是打造就业服务平台。通过抓好区、街道、社区劳动保障站建设,形成了信息来源广泛、管理科学、运行高效的三级就业服务网络。组建了人力资源开发研究学会,政府、企业、职业院校共同研究解决失地农民培训、就业、保障中存在的问题,为促进就业提供适合的服务和政策;建立了失地农民信息管理系统,通过滚动式的用工需求信息库和求职人员档案库,实现了区、街道、社区就业服务机构与用人单位信息的互动交流,给失地农民及时提供专业化的就业指导服务;建设了“人力资源网”,开设政策咨询、求职、招聘、网上办公等栏目,通过网上平台为失地农民培训、求职与就业搭建了一个良好的信息沟通平台;与区内企业建立了良好的用人联系制度,在了解企业人力资源需求和空岗信息后,每月举办1场现场招聘会,推介失地农民就业,今年以来通过招聘会,提供供职单位数150个,搜集空岗信息3349个,向单位推荐求职人员3713人次,介绍成功1874人次。

三是打造就业援助平台。一方面,鼓励企业招用失地农民,对用人单位与失地农民签订6个月以上劳动合同的给予奖励,对开发社区就业岗位、兴办劳务派遣经济实体的用人单位给予专项资金支持;规定落户高新区的高新技术企业招用失地农民比例不低于10%,服务业不低于30%,其他企业不低于20%。另一方面,政府自身建设施工、市政维护、环卫保洁、公共后勤等方面的工作岗位中,优先招用失地农民,目前这些岗位失地农民比例达50%以上。特别是对失地农民中“零就业”家庭和难以就业的“4050”人员,开展了大规模的援助活动,全区13户失地农民的“零就业”家庭经过援助全部推荐上岗,在今年创建全国卫生城市活动中,招聘了大量的失地农民“4050”人员从事市容环卫监督员、保洁员、卫生员等工作,较好地解决了失地农民中“4050”人员的就业问题。

解决生活保障问题。一次性货币安置政策,不能完全解决好失地农民的后顾之忧。为全面解决失地农民迫切希望的养老、医疗等基本生活保障问题,2008年4月,该区大胆突破,全面启动和实施被征地人员基本生活保障制度,率先在在全省全面实施和启动被征地人员基本生活保障工作。从半年的运行实践看,天元区被征地人员基本生活保障制度主要有三个方面的成效:一是政策更加完善。出台了《天元区泰山办事处、嵩山办事处征地补偿安置及被征地人员就业培训和基本生活保障实施办法》、《天元区泰山、嵩山办事处被征地人员医疗保险细则》等文件,对被征地人员在养老、医疗、过渡生活补助、老年生活费上进行了重大突破,放宽了失地农民参加农垦养老保险和企业养老保险的政策面,并提供了幅度更大、时间更长的补贴。其资金来源一方面为征用土地中的集体土地补偿部分,另一方面为各级政府的资金投入,未来10年内,天元区财政至少需支出15亿元用于被征地人员的基本生活保障,天元区也将比较系统的、彻底地解决被征地农民的长远生计问题,实现最大限度和最广覆盖的社会保障。二是保障力度更大。在养老保险方面,被征地人员符合条件参加农垦系统养老保险的人员可以享受到最多15年的个人缴费补贴,补贴标准为个人缴费标准的75%,个人只须缴纳原来标准的25%;其他参加灵活就业人员养老保险的被征地人员,也可以享受到5—12年的缴费补贴。在医疗保险方面,对把纳入保障水平较高的城镇灵活就业人员医疗保险制度,被征地人员个人承担缴费基数的2%,退休后或退休人员不再缴费,终生享受医疗保险待遇。在其他方面,对第三年龄段人员设置了生活补助费制度,对未能享受养老保险待遇的老年人设置了老年生活费制度。三是群众反映更好。目前,已为6500多人次被征地人员办理了各项基本生活保障业务,发放失地人员养老保险补贴、生活补助费、医疗费共计850余万元。群众实实在在地受益后,纷纷表示“感谢政府的关心”。同时,农民群众对项目征地拆迁工作更加配合和支持。

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