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李毅中2月5日在全国安全生产视频会议上的讲话流量

发布时间:2019-11-20 19:47:51 阅读: 来源:焊锡机厂家

李毅中2月5日在全国安全生产视频会议上的讲话

同志们:

春节过后上班第一天,我们召开视频会议,主要是进一步学习贯彻全国安全生产工作会议精神,深刻领会家宝总理、建敏国务委员的重要讲话,统一思想,振奋精神,集中精力抓好当前的各项工作,推动全国安全生产形势稳定好转。

刚才,调度中心同祥同志通报了一月份及春节期间全国安全生产情况。北京、山东的同志做了发言,他们的经验和做法值得学习借鉴。山西、河南的同志汇报了节日期间两起事故的简况,事故仍在调查中,初步看,教训深刻。铁锤同志就下一步煤矿安全监察工作提出了要求,我都同意,请同志们抓好落实。

下面根据党组讨论的意见,我讲三个问题:

一、巩固元月份安全形势总体稳定、趋向好转的发展态势,深刻吸取春节期间两起特大事故教训,继续下功夫遏制重特大事故的发生

一月份,全国共发生事故68653起,死亡10355人,同比分别下降4.2%和2.1%。大部分地区、行业和领域的安全生产状况比较稳定。特别是春节期间,北京等一些城市在实行烟花爆竹燃放"禁改限"的情况下,保持了较好的安全秩序。这是各地认真贯彻国务院116次常务会议精神,落实七项断然措施,开展元旦、春节之前各项安全专项治理的结果。但是,就在我们三令五申、一再叮嘱的情况下,河南林州市临淇镇梨林花炮有限公司1月29日还是发生了一起特别重大烟花爆竹爆炸事件,死亡36人,重伤8人,轻伤40人。2月1日,山西晋城煤业集团寺河煤矿发生瓦斯爆炸事故,死亡23人,重伤6人,轻伤47人。可见安全形势的严峻性,容不得我们有半点松懈。

河南林州烟花爆竹仓库爆炸原因初步查清,虽然省公安部门立为刑事案件,需进一步调查取证,认定性质,依法处理,但暴露了在安全管理和监管上存在重大隐患和严重漏洞。如安全距离不够、超药量存放、没有执行值班巡检、在安全评价、安全许可和烟花爆竹安全宣传教育上存在问题等,暴露出该企业严重违反国家有关烟花爆竹安全管理的法律法规,存在重大隐患而有关地方和部门监管不认真、不负责,教训十分深刻。要继续查清责任,依法严肃处理。各地都要从中吸取教训,进一步加大宣传贯彻《烟花爆竹安全管理条例》,在生产、储运、销售、燃放、应急处置等各个环节切实加强管理监督,加强治安保卫,还要加强宣传教育,守法燃放,文明燃放。

山西晋城寺河煤矿是投产不久的国有重点大矿,事故暴露了在井下密闭区管理、隐患排查治理、瓦斯抽放、能力核定等方面存在缺陷和重大隐患。事故原因正在调查中。该矿为高瓦斯矿井,2002年11月投产验收为400万吨/年,2005年实际产量高达1026万吨,核定能力增至1080万吨/年。矿井绝对瓦斯涌出量为480米3/分,其中风排瓦斯288米3/分,约占60%,抽采瓦斯量为191米3/分,约占40%。事故必须深入调查,一定要严格查找管理和技术上的漏洞和问题,务必抓住不放,严肃追究责任。此事故抢救比较及时,但危险极大,一定要举一反三,特别要加强对国有重点煤矿的监管、新投产矿井的监管。

两次事故发生后,家宝总理,永康、建敏国务委员都做了重要批示。总局派出孙华山、王树鹤同志分别带队赶赴现场协助地方调查处理。根据初步调查的情况,我们分别以国务院安委会办公室的名义向全国发了通报。家宝总理批示:煤矿安全隐患甚多,应该把重大隐患排查治理工作经常化、制度化,明确责任,加强管理和检查监督。贯彻总理指示,总局党组研究决定,春节后到"两会"期间开展一次煤矿安全督查。刚才铁锤同志已经做了部署。要求各地、各煤矿节后到"两会"期间开展煤矿安全隐患自查自改,各地要按照《特别规定》要求监督检查。督查和重点一是已决定关闭的矿井是否已关实关死,特别是关闭工作落后的地方要迎头赶上;二是节日期间停产检修放假的煤矿,恢复生产是否落实了安全措施;三是抓住国有重点煤矿的隐患不放,落实整改,严防超能力、超强度、超定员生产。总局和煤监局将对湖南、贵州、重庆、河北、山西、安徽、新疆等七省区市进行督查,督查的结果将报国务院。希望各地政府和煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构认真落实,严防重特大事故的发生。

二、认真学习领会家宝总理讲话的深刻含义,结合实际全面落实全国安全生产工作会议部署的各项任务

家宝总理在全国安全生产工作会议上的讲话,高屋建瓴,言简意赅,针对性强,讲得很深刻,听了受鼓舞,深感责任大,为我们抓好安全生产工作指明了方向。

学习总理的讲话,要充分认识做好安全生产工作的极端重要性。安全生产关系人民群众生命财产安全。搞好安全生产,是全面落实科学发展观的必然要求,是建设和谐社会的迫切需要;搞好安全生产,是各级政府的重要职责,也是企业的重要责任。近年来,安全生产工作虽然取得了一定成效,但是形势依然严峻。煤矿等重特大事故仍然没有得到有效遏制。分析事故多发的原因,我们要看到工作上的差距,认清安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性,增强紧迫感、危机感和责任感。

学习总理的讲话,要明确安全生产工作的总体要求和十项任务。总理强调,要坚持"安全第一、预防为主、综合治理",坚持标本兼治、重在治本,坚持创新体制机制、强化安全管理,经过坚持不懈的努力,实现全国安全生产形势的根本好转。总理讲的"三个坚持",特别是坚持"标本兼治、重在治本",是抓安全工作的重要法制思想和管理思路。按照这个思路,强调当前和今后要重点抓好十项工作,尤其是实行政府首长负责制、企业法定代表人负责制、完善考核指标体系、实行有利的经济政策等,是对安全生产工作的深化,是加强安全生产工作的新思路,是安全生产形势稳定好转、明显好转、根本好转的良药。我们一定要把握要点,结合实际,细化分解,抓好落实。

学习总理讲话,要把握好对抓好安全生产工作的四项具体要求。一是要把安全生产工作纳入"十一五"规划,明确目标、任务和政策措施。二是要充分发挥各级安全生产委员会及其办公室的综合协调作用,监管部门和其它有关部门要各司其职,共同形成抓安全生产的合力。三是必须严肃法纪、令行禁止,把已经确定的各项政策措施落实到位。四是要坚持正确的舆论导向,宣传安全生产方针政策和法律法规,推广可信可学的典型和经验;对忽视安全生产、导致重特大事故的行为,要曝光,接受社会监督。

在全国安全生产工作会议上,总局提出要在遏制煤矿等重特大事故、深化专项整治、探寻和实施治本之策、加强企业安全基础工作等方面实现新的突破,推动全国安全生产状况的稳定好转。"四个突破"是今年工作的重点目标。

(一)在遏制煤矿等重特大事故上实现新的突破

2006年各类事故死亡人数的控制指标是在2005年实际死亡人数的基础上下降3%,其中煤矿下降3.5%;特大事故的起数下降5%,其中煤矿下降7%。这个目标下降幅度不大,但要实现也不容易。不同的行业和领域都要寻找切入点,通过加大工作力度,寻求新的突破。在煤矿安全中,必须继续打好瓦斯治理、关闭整顿两个攻坚战,必须加强各类煤矿、特别是国有重点煤矿的安全基础管理。

在瓦斯治理上,要坚决贯彻国家关于煤矿瓦斯抽采利用的政策规定,强力推进"先抽后采"。不论是新建矿井,还是老矿井,只要是高瓦斯矿井就必须抽放,否则就不准开采生产。要把"先抽后采"写进有关法规,强制执行。包括低瓦斯矿井在内的所有煤矿都要安装瓦斯监测监控设施,加强对现有设施设备和联网系统的维护检查,发挥监控系统的作用。继续用好30亿元国债资金,扶持带动国有重点煤矿治理隐患。做好煤矿通风和安全生产能力核定及其后续工作,把核定工作延伸到煤矿劳动组织和井下定员,严防核定能力走过场,杜绝超能力、超强度、超定员生产。此外,还要做好防透水、防煤尘爆炸等工作。

在关闭整顿上,对已公告关闭的5243个煤矿必须彻底关闭,不留后患。各地政府要加大关闭力度,加快关闭进度。要结合正在开展的矿业秩序整顿,继续关闭破坏资源、污染环境、不具备安全生产条件的煤矿。非法采矿窝点发现一处取缔一处。关闭的煤矿,要关死关实,严防死灰复燃。要规范煤矿资源整合工作。整合必须先关闭后整合。矿井整合只能有一个法人主体,做到统一布局、统一规划;必须依法取得采矿许可证,严禁在整合期间违法开采。要积极推动大型煤炭企业兼并改造中小煤矿。

要加强煤矿、特别是国有重煤矿的安全基础管理。制止和纠正部分国有大矿管理滑坡、不少小煤矿管理混乱的状况。需要强调一条,就是要严格煤矿建设项目管理,防止出现新的隐患。认真贯彻执行《国家发展改革委关于加强煤炭基本建设管理有关问题的通知》,对国家批准的以及各地自行审批的基建、技改项目,要认真复核复查,确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用,严防在建设施工期间非法开采,酿成事故。

(二)在深化安全专项整治方面实现新的突破

重点行业的安全专项整治取得了一定成效,但是整治的力度还不够。 2006年安全专项整治必须在重点解决关键问题上取得新的突破。

一是要学习推广煤矿安全许可证管理的经验。重点抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹三个行业和领域的安全生产许可工作。对2005年12月31日之前未提出安全生产许可证申请的企业,以及虽提出申请,但在6月30日前(危险化学品经营单位和烟花爆竹生产企业为3月31日前)仍整改不合格、不能取得许可证的企业,都要依法予以关闭。吸收借鉴煤矿安全许可的经验,要分期分批在报上公告关闭企业名单,接受社会督促,确保关闭到位。

二是要开展各具特色的专项整治活动。每一个行业和领域抓一两项或两三项。要抓住不放,真正见到实效。如,非煤矿山,抓防止高压、高硫油气井井喷,抓重点矿山的资源治乱;危险化学品,抓液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种的道路运输整治,抓生产企业的"三违",抓安全距离不符合要求的化工企业搬迁。再如,<

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