无房者斗不过富人和官员

一个是10岁的女孩，一个是6岁的男孩。对社会尚是懵懂的他们，却意外地成为公众焦点。这其中原因，便是申购经济适用房。先是10岁的陈某出现在乐清市经济适用房的公示名单中，而后，一名经济适用房的申购者被人举报，其6岁的儿子就读于当地一所一年学费近两万元的幼儿园，质疑声一片。

乱象：乌龙闹剧频上演

8月27日晚，一条微博被迅速转发：乐清当地报纸上的经济适用房公示名单，位于第64个的陈某，2001年9月22日出生，年龄才10岁。而根据经适房申购条件：申购人必须是具有民事行为能力的人。

一石激起千层浪，网友开始质疑房管部门暗箱操作。一时间，乐清房管局被推到风口浪尖。8月28日晚10时许，乐清房管局分管副局长万永孟接受媒体采访时解释，这次经济适用房有296套，当时通过小区报到乡镇的低收入家庭共有216户。经过多部门审核，其中68户不符合申购资格，最后148户符合资格的家庭出现在8月23日报纸的名单上。但正是这份名单，出现了10岁的陈某。

据陈某所在的乐成镇北城社区居委会主任林希平说，陈的父亲因车祸去世，陈家没有房子，陈某母亲平时打零工赚钱。他是出于对母女俩生活困难的同情，才决定“帮助”她将材料递交上去试一试。原本以为肯定没戏，不想竟一路绿灯，最终上了公示名单。

按照程序，通过乐清经适房的申购审核并不容易。第一步由申购人向户籍所在社区居民委员会申购，提供家庭成员、收入情况和住房情况等材料，并进行5天的公示；第二步：初审，主要是当地政府对社区上报的材料及申购家庭成员的计划生育等情况进行审核，再进行3天公示；第三步：审核，多家相关部门对申购家庭的申购材料及条件进行审核，最后在有关媒体上公示。也就是说，之前这么多道审核和公示，10岁的陈某都轻松过关。

尽管万永孟一再表示，这中间没有什么暗箱操作。但网友纷纷质疑：陈某的确家境困难，她和母亲的住房问题亟待政府来解决，但经济适用房的审核操作如此随意，究竟还藏有多少问题和猫腻？

透视：利用职务谋私利

此前，有人曾作过形象比喻：经济适用房是一个“有缝的蛋”。这道“缝”主要是“腐败裂缝”。的确，近年来，有关经济适用房的腐败案件，时有发生。

今年5月24日，绍兴市中级人民法院作出一审判决：判处周国强有期徒刑18年6个月，没收个人财产15万元。站在被告席上的他表情呆滞，头发半白，已失去往日的风采。

现年48岁的周国强，系工程师。检察机关指控，在1997年至2010年间，周国强利用职务便利，多次非法收受他人财物，为他人谋取利益，合计人民币244.7万元、美元1万元。

2006年12月至2008年3月间，周国强擅自以开发中心的名义将绍兴越城区沁雨园小区内8套政策性回购房销售给8名不符合购买条件的人员，造成公共财产直接经济损失折合人民币107万元。

周国强的落马颇有戏剧性：若不是身患癌症末期的妻子，遭遇周国强提出离婚，愤而向有关部门实名举报，恐怕周国强还可以继续逍遥过日子。

丁志贞，原为温州市房产管理局副局长、市住房制度改革办公室副主任，兼任市机关干部住房建设办公室主任，也因为经济适用房而落马。他涉嫌犯罪的行为正是发生在2003年退二线后，担任市房建办主任的那段时间。

检察机关指控：丁志贞利用职务之便，造成国家经济损失共计638万余元。其中，2004年10月至2006年4月，丁志贞与同事合谋把市区万盛锦园9套经济适用房以高于市计委核定价格，通过房产中介出售，牟取差价款436万余元，自己分得200余万元。

在法庭作最后陈述时，丁志贞几度哽咽落泪，但为时已晚。

警惕：惠民工程别跑偏

建保障性住房是民生工程，体现了政府对低收入人群的一种关怀和责任。保障性住房分为廉租房、公租房和经济适用房，其中，廉租房、公租房只租不卖，具有社会公共福利和住房保障性质；而经济适用房是政府推出的，适合于低收入家庭的承受能力，具有社会保障性质的商品房。购买者在购买经济适用房之后拥有完全产权，而且5年后可进入市场交易，交易后有约90%的收入归私人所有。

由于家庭收入的申报和查证并不是一件容易的事，经济适用房便成了某些权贵眼中的“唐僧肉”。权力寻租和暗箱操作现象应运而生，许多本不属于保障对象的富人和官员通过各种关系和手段甚至行政命令，顺利拿到了经济适用房。于是，宝马、奔驰等名车堂而皇之地开进经济适用房小区。真正的低收入者却在“嗷嗷待哺”。这就完全背离经济适用房设立的初衷。

当然，一项制度或政策是否诱发腐败，既要看制度本身是否科学、完善，又要考虑社会大环境。有关专家表示，规范经济适用房管理，必须从制度上下功夫。要明确界定适用对象，既要把握准入条件，又要建立严格的退出机制，让真正需要住房的人能买得起房，使那些利用经济适用住房炒作投机获利的人无利可获。

嘉兴市曾出台一项政策――有车族一律无权申购经济适用房，一经公布便引发热议。尽管买车是否等同于非低收入家庭还有待商榷，但这一政策无疑向人们释放了一个信息――制度设计者们正在努力为住房保障制度关上腐败之门，以令中低收入家庭尤其是低收入家庭“住有所居”。

磐石西服制作

乌鲁木齐职业装订制

济宁西装定做